名师于漪说：“与其说我做了一辈子教师，不如说我一辈子学做教师。”于老师很谦逊，同时也道出了教师职业的重要特征——不能停止学习。 然而，从对教师的调查来看，情况不容乐观。绝大多数教师反映，身边的教师能真正主动坚持读书、反思、写作的不是很多。新课改以来，很多学校都要求教师读书、写教学反思，但“支差应付的多”。我们并不能一味地去责怪教师不爱学习、“心有旁骛”，因为导致这种状况的因素很多。比如，对于教师改变观念、提升专业素养有着重要影响的继续教育或进修培训，教师的满意度就相当低。一位教师甚至直言：“如果不是为了晋职称弄课时，鬼才参加培训。” 教师培训：让人“既爱又恨” 今年暑期，有教师向本报反映，在某师范学院举办的继续教育培训中，不少教师宁愿自己花钱请人“代自己听课”——点名时替自己答“到”和交课堂笔记，也不愿意在课堂上“活受罪”。 真的是教师不爱学习吗？ 一位中学教师说：“省、市组织的培训还是比较不错的，往往是名师和教育专家讲课、作报告，听了受益不少；而区进修学校组织的培训，大多是‘为了收个培训费’，教师们的积极性都不高。” 这位教师的看法很具有代表性。从教师反馈的情况看，大多数教师的内心并不排斥学习。像省、市组织的较高层次的培训以及一些社会机构组织的商业培训，教师都很想参加。一者确实能学到东西、开阔眼界，二者也是难得的“放松机会”。但这类学习机会是有条件限制的，或者由于学校经费不足，往往只有少数教师才能参加。 对绝大多数教师而言，进修、培训都是教育局安排，由县（市、区）进修学校或者教研部门组织实施的。由于授课教师以及课程设计的原因，往往不能令教师满意。对此，早有教师这样评价：“用最枯燥无味的语言讲怎么把课上得生动有趣，用灌输的方式强调尊重学生的学习主体地位，当不好教师的人教你怎么做一个好教师……” 新课改已走过十年，但这种现象并无大的改善。 多年来，教师培训基本上都是在教育界内部循环，层次高些的由本省市或外省市的师范院校承担，县级层次的就由当地的教师进修学校来组织。教师培训成了由师范院校和教师进修学校“垄断”的“卖方市场”。近几年，也有不少培训开始提供“菜单”，可总体而言，仍是“公共食堂”式的几种“大锅饭”，教师没有多少选择性，“我提供什么，你就学什么”。 同样，在上海，也有不少教师对培训很纠结。一位教师说：“我是艺术教师，很想到一个知名的艺术教育机构参加培训，但这个机构不是我们教育系统圈定的范畴，因此难以如愿。” “想学的内容没有，学的过程中感到枯燥、乏味，对改变生存和教学现状没有多少意义，还耗时、费力、花钱。”——对于培训，教师们意见最大的就是没有选择权，无论是内容、形式还是时间。 一位高中教师在反馈中说：“培训会往往在周末举办，教师们太累了，周末只有一天休息时间（另一天要补课或值班），想喘口气，所以不想出去了。今年10月份的高二新课程培训会，学校给高二年级教师4个指标，但最终只去了一个人。” 培训券制度：打破垄断，引入竞争 2004年10月之前，潍坊市的教师培训与其他地方一样，也是由市教育学院和县教师进修学校“独家经营”，培训成效备受教师质疑。市教育局所作的一次满意度调查显示，有45%的教师对培训不满意，表示很满意的只有25%。 正是看到了教师培训的弊端，潍坊市教育局出台了《关于深化教育培训管理体制改革的意见》（以下称《意见》），其主旨就是改教师培训机构的“独家经营”为多家竞争经营，改变单一的行政主导培训为双向选择式培训。 这样一来，教育局师训科的主要职能就变成了搭建平台、制定“游戏规则”和“市场监管”。根据《意见》，市教育局面向国内外高等院校和社会培训机构，公开、择优认定市级教育培训机构。通过对申请机构资质的严格审核，潍坊求真中小学教师培训中心、潍坊现代教育师训干训中心等7家教师培训机构先后获得了“师训市场准入证”。 潍坊市下辖各县（市、区）教育局也分别认定了3到4家县级教师培训机构。这些机构都属社会力量办学性质，独立法人、独立财务、独立经营。他们根据各自的优势，市场化运作，面向全市教师开展培训业务。此举改变了培训机构单一的局面，全市教育培训竞争格局基本形成。 市场搭建起来了，可市场如何监管？各个培训机构的培训水平、服务水平如何评价？怎样建立不良培训机构的退出机制？经过酝酿，潍坊市教育局创造性地提出了“培训券制度”。 培训券制度，首先是指对培训课程的审核监控，确保培训机构服务的品质。潍坊市教育局专门组建了100人的培训内容专家审查委员会，每个培训机构的每个培训课程经过审核认定之后，才能在潍坊“教育信息港”上公布，接受教师、校长的报名。 其次，用培训券来评价各方的工作成效。每期培训班结束后，由培训机构为参训教师发放培训券。培训券有着非常丰富的信息，上面注明培训内容、学时、满意度等，参训者签字后，一式两份分别交市、县（市、区）教育局。教育局一方面根据培训券的数量，定期向培训机构支付培训经费，另一方面，根据培训券将教师的受训情况换算成相应的学分，记入教师继续教育档案。 一张小小的培训券，却牵动着各方的利益。 对于教育培训机构来说，发出的培训券数量决定着自己的经济收益；对于教师来说，培训券就是自己的继续教育学分；对于教育局来说，培训券是评价考核教育培训机构服务质量的一个有效凭证…… 为了能发出更多的培训券，各个教育培训机构一方面认真分析研究自己的优势或特色，准确定位服务对象，另一方面则深入学校，广泛征求校长、教师对于培训的意见，了解教师的个性化需求，由此研发培训课程，形成丰富的课程“超市”。每次培训课程结束后，除了给教师发放培训券，培训机构还都会让老师们填写调查表，征询意见，进一步了解大家后续的学习需求。 培训券有效发挥了市场调节功能，竞争局面的形成使教师培训变成了“买方市场”。原来的“公共食堂大锅饭”，变成了种类丰富、口味对路的课程“自助餐”。 培训券制度还实现了对培训机构的动态监控管理，发现问题随时要求整改，整改不力的就要退出。据了解，由于组织水平不高、教师满意度持续走低，先后有两家市级培训机构被取消了培训资质。 质变：培训成为内在的成长需求 据潍坊市教育局2008年初的统计数字，教师培训“变身”之后，5家市级培训机构就为校长、教师提供可供选择的培训课程223门，举办培训班128期，培训近9万人次。 充足的竞争、严格的监管使潍坊市的教师培训呈现出个性化、高品位的特点，很好地满足了教师和校长的个性化需求，培训满意度也一下飙升到96.3%。 最可喜的是校长与教师对待培训的心态变了，接受培训真正成了满足自己的一种内心需要的自主行为。 今年8月8日，潍坊市下辖的青州市第八中学报告厅里笑声、鼓掌声不断。潍坊现代教育师训干训中心开设的“校长课程领导力”培训正在这里进行。该中心成功中标潍坊市教育局2011年度校长全员培训项目。此次第一阶段培训，他们请全国名校长、诸城市龙源学校校长刘花兰、高密市第二实验小学校长张群讲他们各自在学校开发课程的经历。讲完之后，其他校长可以上台自由发言、提问，气氛相当热烈。 安丘县凌河镇是远离潍坊市区的一个农业镇。镇中心校校长张宝成说：“以前，每年的教师培训都是在县教师进修学校举行，不管你有没有兴趣，都必须参加。现在，教师培训都是根据自己的兴趣、需要，时间也可以自己选，所以大家都盼着多参加培训。这两年，我参加过多次现代教育师训干训中心的课，确实学到东西了，今天又来了。” 据了解，潍坊现代教育师训干训中心每年都要举办四五期校长培训班。每期培训菜单虽然都只是提前两三周在潍坊教育信息港上公布，但报名人数常常超出计划，报到率能达到100%。 走向市场的师训改革经过几年的探索运作，其积极效应已经渐渐显现出来，潍坊教师整体上步入了专业发展的快车道。2008年初的统计表明，“潍坊市有150多位教师成为市名师或市级特级教师，有1000多名教师被评为市教学能手，获优秀教学成果奖教师2000多人，新增优秀中青年骨干教师1万多人，优秀教师群体成长速度提高了52%”。 在这深厚的基础之上，近几年，潍坊市不断涌现出有着鲜明个人“色彩”或“风格”的名师、名校长。像“掀起了一场小学语文界革命”的韩兴娥老师，被称为“创造了乡村教育神话”的于美霞老师，“用数据说话”“站在培育终点想问题”的赵桂霞校长等。这与师训改革不无关系，或许能最直观地显现出教育培训管理机制改革的积极意义。 |
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